近年来，网络上的大多数的热点事件、网络红人的走红，都有“网络炒家”的精心策划和推动。“炒家”们雇用“网络水军”炮制热点事件、捧红各色人等，在实现“客户”利益的同时获得自身利益。据公安部门调查发现，当前国内一些大的网络论坛，有50%以上的帖子是人为炒作推出来的。所谓 “热门帖”、“精华帖”等，很少是网民自发点击、回帖形成的，背后几乎都有 “网络炒家”在积极推动，都是由“网络水军”实施。当前，“网络水军”、“网络推手”已经逐渐形成了信息和产业链条。一旦在网上造势，会在很短的时间内推控舆论，使网络民意的真实性受到巨大冲击。我国互联网从无到有，从小到大，正在持续、快速地发展，网络文化已经成为我们生活中不可或缺的组成部分，但我们也不可忽视它在发展过程中存在的问题。如未成年人沉迷网络游戏引发的“网瘾”问题，非法网络游戏存在的传播暴力、色情等不良内容、网络水军、打手的滋生等都成为人民群众热切关心、社会舆论高度关注的突出问题，阻碍了网络文化健康发展。这些问题的出现既有管理不到位的原因，也有人民群众日益增长的精神文化需求与优秀、健康的网络文化产品供给不足的原因。 党中央高度重视互联网的发展和管理。自1994年我国正式接入国际互联网来，党中央、国务院准确把握互联网发展带来的新机遇，作出了一系列重要指示和重大决策。在中央的正确领导下，各有关方面认真贯彻落实“积极利用、大力发展、科学管理”等一系列方针原则，大力推动互联网建设和运用，我国互联网蓬勃发展，网络规模不断扩大，网络应用水平不断提高，网络文化不断繁荣发展，互联网已成为现代社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经贸商务使用的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人们生活娱乐的新空间成为推动经济发展和社会进步的巨大力量。 网络已成为现代社会生活的重要平台，直接与我国全面建设小康社会的发展目标紧密联系。但是，我国网络文明建设在道德教育、制度规范、技术手段等方面都存在诸多问题，必须以积极的态度、创新的精神，从建设社会主义先进文化，实现人的全面发展的战略高度，大力推进网络文明建设，切实把互联网建设好、利用好、管理好。 第一，强化政府职能，加强网络文明建设工作的总揽和统管网络文明既要自律，也离不开他律，两者相辅相成。加强网络监管，使网络发展走上规范化道路，是推进网络文明建设的重要前提和保证。 第二，加强教育引导，用中国特色社会主义文化占领网络阵地网络文明建设归根结底是要加强教育引导，加强网络伦理建设。 第三，加强网络执法，推进网络文明的监督与管理网络文明建设不仅需要柔性的教育引导，还应包括硬性的执法管理，对不文明、不规范的网络现象进行严格监管和惩罚。 第四，强化技术保障，增强网络文明建设的有效性。网络失范主体往往运用高科技手段逃避外在约束。推进网络文明建设归根结底是要遵从高科技发展规律，用现代科技手段推进网络规范，降低网络管理成本，增强网络文明建设的有效性。
