中经记者 封莉 北京报道

5月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。《中国经营报》记者从发布会获悉，一年时间，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元。其中，紧盯乱收费，退还企业13亿多元；紧盯乱查封，释放资金近20亿元；紧盯违规异地执法和趋利性执法，排查违规异地行政执法案件600多件。调整清退不符合资格条件的行政执法人员30多万人，依法查处执法不作为等案件1700多起。

据司法部副部长胡卫列介绍，专项行动的主要任务，是动真碰硬纠治涉企执法的突出问题，维护企业的合法权益，推进严格规范公正文明执法，持续优化营商环境，纵深推进全国统一大市场建设。

据了解，从去年3月开始到今年3月底结束，一年时间，专项行动聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”等突出问题进行集中整治，取得了明显成效。

相关数据显示，在着力纠治“四乱两执”问题方面，全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件。

紧盯乱检查。各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降了34%，发现问题的比例平均提高了近19个百分点。

紧盯乱罚款。清理违规设置与罚没收入有关的考核指标，全国行政罚没收入同比明显下降。

紧盯乱收费。查处违规自立项目、设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元。

紧盯乱查封。纠治行政乱查封案件440多件，释放资金近20亿元。

紧盯违规异地执法和趋利性执法。排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。

在着力解决企业的急难愁盼方面，通过召开座谈会、走访企业、建立涉企执法“联系点”等，直接听取企业意见。司法部选聘了50名各领域代表作为特邀行政执法监督员。针对行政复议决定履行难的问题，开展涉企行政复议决定履行专项监督。

在着力提升执法理念方面，发布行政执法人员行为准则，清理不符合法定条件的行政执法主体7000多个，调整清退不符合资格条件的行政执法人员30多万人，清理不必要的执法事项40多万项，开展了直达基层一线的业务培训，培训执法人员120多万人次。

“专项行动始终强调，要严格恪守法治原则，在法治的框架内依法履职，该严则严、当宽则宽。”胡卫列表示，对食品药品、安全生产、生态环境等关系人民群众健康、安全的重点领域，必须坚持最严的标准和要求，切实做到严格执法。有关部门依法查处执法不作为等案件1700多起。同时，各地依法适用首违不罚、轻微不罚，免除罚款总计110多亿元。

在着力健全长效机制方面，制定出台《行政执法监督条例》，完善执法监督制度机制。推动涉企检查科学化、精准化，全面推行“扫码入企”，统一赋码形式、执法码内容、检查流程等，既给企业减负松绑，也为执法人员减负增效。同时，协调解决执法标准不一致问题。针对“饭店后厨装不装挡鼠板”“工厂开窗还是关窗生产”等困扰企业和基层执法的标准适用难题，会同市场监管总局、国家消防救援局、生态环境部和应急管理部等，出台规范意见。

“总的讲，专项行动取得了实实在在的成果，一些企业家反映涉企执法更加规范、更有温度，发展的环境也更加稳定。”胡卫列坦言，同时也看到，执法不作为、乱作为以及过罚不当、罚而不管等问题还时有发生。他表示，这些问题具有一定的复杂性、顽固性，必须强化执法监督，树立和践行正确的政绩观，持续深入推进规范涉企执法长效机制建设，标本兼治、久久为功，切实为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让法治成为护航企业高质量发展的最可靠保障。

专项行动集中整治结束后，司法部未来将采取哪些举措健全完善涉企执法常态化、长效化监督机制？对此，胡卫列表示，从提出规范涉企执法到部署开展规范涉企执法的专项行动，再到“十五五”规划纲要等一系列重要文件当中，强调要健全规范涉企执法的长效机制。

“这充分说明规范涉企执法不是一个临时性的、阶段性的工作安排，而是立足全局、着眼长远的一项重大决策部署，是一种战略性的考量和制度性的安排。”他表示，下一步，司法部将重点聚焦健全规范涉企执法长效机制。

据了解，当前，司法部正在研究制定《行政执法人员管理办法》，对行政执法人员的资格条件、培训发证、行为规范和责任追究等作出规定，将为强化行政执法人员的管理提供制度保障。